MAHKAMAH AGUNG
Keberadaan Mahkamah Agung Indonesia tidak dapat dipisahkan dari sejarah Mahkamah karena fungsi, kewenangan, dan kedudukannya telah berubah dari waktu ke waktu sepanjang sejarah tersebut.
Kegubernuran Daendels melihat banyak perubahan pada sistem peradilan Indonesia seperti yang didirikan oleh Belanda selama penjajahan mereka terjadi. Pada 1798, Raad van Justitie menjadi Hooge Raad. Periode Kolonialisme Inggris melihat Raad van Justitie di Semarang, Batavia dan Surabaya diubah menjadi Pengadilan. Pengadilan Negeri Batavia juga menjadi Mahkamah Agung sehingga memiliki kompetensi untuk mengadili perkara-perkara banding yang diputuskan oleh Pengadilan Negeri di Semarang dan Surabaya.
Dengan kembalinya Belanda datanglah diundangkannya St. 1819 No. 20 tentang Acara Pidana dan Perdata yang mengizinkan sistem ganda peradilan Indonesia untuk berkembang, khususnya berkenaan dengan hierarki Pengadilan. Pada dasarnya, dualisme ini dapat ditemukan di pengadilan yang terpisah untuk mengadili hal-hal yang berkaitan secara eksklusif dengan orang Indonesia asli dan pengadilan untuk orang Eropa.
Bagi orang Eropa, fungsi dan kedudukan Mahkamah Agung adalah sebagai berikut: kontrol dan operasi pengadilan; bertindak sebagai 'hov van casatie'; dan, sebagai pengadilan banding untuk Raad van Justitie.
Keputusan Gubernur Jenderal tanggal 3 Desember 1847 No. 2 dan mulai berlaku pada tanggal 1 Mei 1848 (RO) yang menyatakan bahwa hierarki pengadilan di Madura dan Jawa adalah sebagai berikut: Districtgerrecht, Regenschaptgerrecht, Landraad, Rechtbank van Omgang, dan Hoogerectschof. Hirarki berdasarkan RO akan dibagi menjadi dua yurisdiksi terpisah; satu untuk orang Indonesia asli dan yang lainnya untuk orang Eropa. The Hooggerechtsof adalah Mahkamah Agung yang berkedudukan di Jakarta. Ia memiliki otoritas mutlak atas semua yurisdiksi di Indonesia untuk memastikan kontrol dan operasi pengadilan; kontrol atas perilaku hakim; menyelesaikan perselisihan antara pengadilan yang didirikan atas wewenang Raja dan setiap Pengadilan Adat yang memiliki kompetensi yang diperlukan untuk mengadili masalah adat.
Masa kolonial Jepang melihat Mahkamah Agung dipertahankan sebagai Saikoo Hooin berdasarkan Osamu Seirei, Undang-undang No.2 tahun 1944 dan tetapi banyak dari fungsinya harus diserahkan kepada kepala Kooto Hooin.
Setelah Kemerdekaan, Keputusan Pemerintah No.9/S.D. Tahun 1946 menyatakan bahwa Mahkamah Agung harus duduk di Jakarta. Konstitusi Republik Federal Indonesia menyatakan bahwa Mahkamah Agung adalah federal tertinggi dan juga duduk di ibu kota Negara Federal.
Peran Mahkamah Agung selama ini
Pembicaraan tentang Mahkamah Agung akan sia-sia jika sampai saat ini tidak mendalami administrasi peradilan oleh Mahkamah Agung. Pengadilan tertinggi di Indonesia adalah Mahkamah Agung atau Mahkamah Agung. Undang-undang tentang penyelenggaraan peradilan di lingkungan Peradilan Umum dan Mahkamah Agung Nomor 13 Tahun 1965 (Lembaran Negara Tahun 1965 Nomor 70; Undang-undang Pengadilan dalam Lingkungan Peradilan Umum dan Mahkamah Agung) secara tegas mencabut undang-undang tahun 1950 Ringkasan singkat dari masing-masing pengadilan akan memberikan gambaran yang jelas tentang penyelenggaraan peradilan di Indonesia.
Pengadilan tingkat pertama dibentuk oleh Menteri Kehakiman atas usul Mahkamah Agung. Yurisdiksi pengadilan tingkat pertama biasanya Daerah Tingkat II (Daerah Tingkat II). Pengadilan Distrik pada prinsipnya adalah dewan hakim karena setidaknya tiga hakim diharuskan duduk di bangku untuk setiap sidang yang diadakan oleh pengadilan. Persyaratan untuk tiga panel hakim didasarkan pada Pasal 29 UU. 13 Tahun 1965 dan Pasal 8 Undang-Undang Nomor 19 Tahun 1964 yang undang-undang tersebut pertama kali merupakan peraturan pelaksana. Namun, Undang-Undang Nomor 19 Tahun 1964 telah dicabut dan diganti dengan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1970. Pasal 15 undang-undang ini menetapkan bahwa merupakan persyaratan untuk memiliki majelis hakim yang memimpin baik perkara perdata maupun pidana.
Di ibu kota Jakarta terdapat lima Pengadilan Tingkat Pertama; yaitu Pengadilan Jakarta Pusat, Pengadilan Jakarta Utara, Pengadilan Jakarta Timur, Pengadilan Jakarta Barat, dan Pengadilan Jakarta Selatan. Artinya, putusan pengadilan telah meningkat secara signifikan karena semua putusan dijatuhkan oleh tiga panel anggota dalam masalah perdata dan pidana. Namun, kualitas putusan pengadilan di luar provinsi menurun secara proporsional dengan kurangnya sumber daya manusia yang terampil dan berkualitas untuk staf pengadilan. Tidak jarang kurang dari tiga hakim untuk mengadili perkara di luar provinsi terutama di mana tidak ada tiga hakim yang tersedia untuk mengadili perkara tersebut.
Yurisdiksi Pengadilan Tinggi didasarkan pada Daerah Tingkat 1 (Daerah Tingkat I). Pengadilan Tinggi biasanya menjatuhkan putusan sebagai dewan hakim yang terdiri dari tiga hakim, terutama dalam kasus pidana. Namun demikian, praktik di pengadilan banding di Jakarta saat ini melihat hanya satu hakim yang berpartisipasi dalam kasus perdata. Pengadilan banding dapat meninjau semua keputusan pengadilan tingkat pertama dalam kasus hukum perdata. Istilah hukum privat harus dipahami dalam arti luas dan dalam hal itu harus didefinisikan untuk mencakup kasus-kasus hukum komersial. Semua perselisihan tentang kompetensi antara pengadilan tingkat pertama diselesaikan oleh pengadilan banding masing-masing. Pengadilan banding memimpin dan memiliki kendali atas pengadilan tingkat pertama dalam yurisdiksinya. Sebagai badan pengawas, mereka berwenang untuk memerintahkan agar berkas-berkas dan dokumen-dokumen pengadilan tingkat pertama dikirimkan kepada mereka untuk pemeriksaan dan evaluasi kapasitas dan ketekunan para hakim yang duduk di tingkat pertama.
Mahkamah Agung merupakan pengadilan tertinggi dalam penyelenggaraan peradilan di Indonesia. Secara teknis yudikatif semua pengadilan di Indonesia berada di bawah pimpinan Mahkamah Agung, tetapi secara administratif dan keuangan pengadilan berada di bawah organisasi Departemen Kehakiman. Berdasarkan posisinya sebagai pengadilan tertinggi di Indonesia, Mahkamah Agung memiliki pengawasan dan kontrol atas semua pengadilan yang lebih rendah. Adalah tugas Mahkamah Agung untuk melihat bahwa hukum di Indonesia ditegakkan oleh pengadilan. Oleh karena itu, Mahkamah Agung berwenang untuk memberikan peringatan kepada hakim pengadilan yang lebih rendah dan memberikan nasihat kepada pengadilan yang lebih rendah dalam menjalankan fungsinya masing-masing. Paling sering nasihat ini dalam bentuk Surat Edaran Mahkamah Agung (SEMA). Surat Edaran cenderung memiliki pengaruh yang signifikan terhadap kinerja tugas hakim di pengadilan yang lebih rendah serta membantu hakim pengadilan yang lebih rendah dalam praktek sehari-hari dan fungsi pengambilan keputusan. Surat Edaran tersebut memberikan interpretasi resmi oleh Mahkamah Agung tentang bagaimana kodifikasi Belanda sebelumnya, khususnya KUHPerdata dan KUHP, harus dipahami, bagian mana dari Kitab Undang-undang tersebut yang harus dianggap sah dan bagian mana yang tidak.
Mahkamah Agung adalah puncak dari sistem pengadilan di Indonesia dan oleh karena itu salah satu fungsi utamanya adalah mengawasi pengadilan-pengadilan yang lebih rendah di dalam yurisdiksinya. Oleh karena itu, Pengadilan berhak untuk meminta berkas perkara dan semua dokumen terkait diteruskan kepadanya untuk pemeriksaan lebih lanjut. Namun, ini adalah kekuatan yang jarang digunakan karena beban kerja Pengadilan sudah cukup besar dan tumpukan kasus meningkat dengan kecepatan eksponensial. Selain itu, Mahkamah Agung juga menentukan kompetensi pengadilan terkait dalam yurisdiksinya, terutama yang berkaitan dengan yurisdiksi pengadilan itu sendiri. Pembagian yurisdiksi saat ini adalah sebagai berikut: Pengadilan Umum – masalah hukum privat dan komersial; Pengadilan Agama – terutama masalah keluarga dan warisan bagi pemeluk agama Islam; Pengadilan Militer – terutama untuk menyelesaikan masalah pidana pegawai militer yang bertugas; dan, Pengadilan Tata Usaha Negara – biasanya untuk menyelesaikan masalah perdata. Saat ini terdapat beberapa pengadilan khusus yang berada di bawah yurisdiksi Mahkamah Agung antara lain Pengadilan Hak Asasi Manusia, Pengadilan Niaga, Pengadilan Pajak, dan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi yang baru dibentuk.
Fungsi utama Mahkamah Agung adalah menyelesaikan perkara kasasi dari pengadilan yang lebih rendah. Kasasi di Mahkamah Agung biasanya hanya tersedia jika semua cara lain untuk mencapai keadilan telah habis. Oleh karena itu, Mahkamah dapat menolak permohonan kasasi jika menurut Mahkamah semua jalan banding belum ditempuh. Ketentuan yang ketat terkait kasasi tidak mengurangi beban perkara MK secara signifikan.
Alasan biasa untuk kasasi adalah bahwa putusan pengadilan yang lebih rendah tidak memenuhi persyaratan formal sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang hukum. Permohonan kasasi juga dapat diajukan jika pengadilan yang lebih rendah melampaui yurisdiksi atau kewenangannya dalam memberikan putusannya. Alasan terakhir untuk kasasi adalah penerapan hukum dan proses yang tidak tepat dalam memutuskan kasus di tingkat pertama atau tingkat banding.
Peran Mahkamah Agung – penguatan perannya
Mahkamah Agung adalah pengadilan tertinggi dan pengadilan banding terakhir di Indonesia. Mahkamah Agung merupakan puncak dari sistem peradilan di Indonesia dan berdiri sebagai entitas independen bersama dengan lembaga legislatif dan eksekutif. Mahkamah Agung adalah independen dari cabang-cabang lain dari pemerintah namun hal ini tidak selalu terjadi. Baru pada tahun 1968 restrukturisasi Mahkamah Agung selesai dan kepatuhan terhadap ketentuan yang ditetapkan dalam Konstitusi tercapai, terutama untuk menjadi independen dari semua intervensi dan campur tangan pemerintah dalam pelaksanaan dan penegakan keadilan. Hakim Mahkamah Agung diangkat oleh Presiden atas usul DPR dan setelah diangkat hakim secara teori independen dari cabang-cabang pemerintahan lainnya. Penting untuk dicatat bahwa meskipun Mahkamah Agung secara teknis tetap menjadi pengadilan banding tertinggi di Indonesia, sekarang ada Mahkamah Konstitusi yang terpisah dengan kekuasaan dan wewenang untuk mengadili hal-hal yang berkaitan langsung dengan penafsiran Konstitusi dan setiap konflik antara Konstitusi dan Konstitusi. undang-undang yang dibuat oleh DPR. Mahkamah Konstitusi terpisah dari Mahkamah Agung. Pada bulan Maret 2004, Mahkamah Agung mengambil alih semua tanggung jawab organisasi, administrasi, dan keuangan untuk pengadilan yang lebih rendah dalam yurisdiksinya dari Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia.
Pengalihan tanggung jawab organisasi, administrasi, dan keuangan dari Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia tertuang dalam UU No. 35 Tahun 1999. Pengalihan ini akan menghasilkan reformasi peradilan yang berkelanjutan dan kemandirian yang lebih besar dari cabang-cabang pemerintahan lainnya. Penyelesaian rangkaian reformasi ini akan menjadikan Mahkamah Agung memikul tanggung jawab sentral atas penyelenggaraan peradilan di seluruh Indonesia.
Mahkamah Agung memiliki 51 orang hakim dan struktur Mahkamah terdiri dari seorang Hakim Agung, Wakil Ketua Mahkamah Agung, 6 Hakim Ketua Muda, dan selebihnya merupakan hakim pembantu. Pengadilan dibagi menjadi 8 Kamar dan hakim dibagi di antara kamar-kamar itu. Kamar masing-masing dipimpin oleh seorang hakim senior dan akan mencakup maksimal 3 panel yudisial. Manajemen kasus dan beban kerja di Mahkamah Agung secara tradisional berada di bawah standar dan sebagian besar komentator setuju bahwa transparansi dan akuntabilitas yang lebih besar diperlukan untuk memastikan bahwa Mahkamah Agung memenuhi tujuan utamanya dalam administrasi peradilan. Untuk itu Mahkamah Agung telah menerapkan sejumlah sistem manajemen elektronik dalam upaya mengatasi masalah manajemen perkara dan administrasi. Inisiasi Akses-121 atau Sistem Informasi Mahkamah Agung Republik Indonesia (SIMARI - Sistem Informasi Mahkamah Agung) adalah upaya untuk memungkinkan publik melacak kasus dari pengajuan hingga keputusan. Namun demikian, sistem ini masih dalam tahap awal dan pengembangan yang jauh lebih besar diperlukan jika sistem informasi ingin memenuhi tujuan yang telah ditentukan. Masalah utama yang telah diidentifikasi adalah bahwa sistem ini hanya tersedia di Mahkamah Agung, oleh karena itu jika seorang anggota masyarakat ingin melacak suatu kasus, mereka harus hadir secara fisik di Pengadilan. Isu kedua yang diidentifikasi adalah kurangnya sumber daya yang berkomitmen untuk proyek karena status sebagian besar kasus tidak diperbarui secara berkala sehingga akses ke sistem tidak menjamin penyediaan informasi kasus yang akurat.
Untuk memastikan bahwa reformasi struktur terjadi di dalam Mahkamah Agung dan pengadilan-pengadilan yang lebih rendah di dalam yurisdiksinya, Pengadilan telah menugaskan sejumlah “cetak biru”. Dana Moneter Internasional (IMF), bekerja sama dengan Belanda, mendanai empat cetak biru: (i) rancangan akademik dan RUU tentang komisi yudisial, (ii) makalah kebijakan tentang reformasi manajemen personel peradilan, (iii) makalah kebijakan tentang reformasi manajemen keuangan pengadilan, dan (iv) policy paper tentang reformasi sistem pendidikan peradilan yang permanen. Cetak biru kelima didukung oleh Partnership for Governance Reform dan berkaitan dengan inisiatif reformasi Mahkamah Agung secara umum. Cetak biru tersebut adalah yang pertama dilakukan melalui hubungan kerja kolaboratif antara Mahkamah Agung dan masyarakat sipil setempat, dengan fokus khusus pada reformasi peradilan. Sebuah komite pengarah akan dibentuk oleh Mahkamah Agung untuk melaksanakan cetak biru tersebut. Komunitas donor yang dipimpin oleh IMF juga bekerja sama dengan Mahkamah Agung untuk melaksanakan reformasi yang direkomendasikan dalam cetak biru. Mahkamah Agung bermaksud untuk mengadopsi sejumlah rekomendasi dari cetak biru reformasi dan kertas kebijakan reformasi sistem pendidikan peradilan permanen sesegera mungkin.
Referensi
- https://www.aseanlawassociation.org/